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個(gè)稅改革方案成形 或明年上報中央添加時(shí)間:2016/7/30 18:23:46

備受期待、討論多時(shí)的個(gè)人所得稅改革有了新的進(jìn)展?!恫t望》新聞周刊獲悉,在經(jīng)過(guò)多次研討后,個(gè)稅改革方案已初具雛形,財政部最快有望在明年年初將改革草案上報中央?!疤岬?、擴中、調高”成為基本的改革思路和方向。

個(gè)稅改革的主要目標是建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制,未來(lái)工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得等將統一納入綜合范圍征稅,個(gè)稅調節收入分配的作用將進(jìn)一步增強。

之前,十八屆五中全會(huì )已明確了對收入分配改革的基本原則,即實(shí)行有利于縮小收入差距的政策,明顯增加低收入勞動(dòng)者收入,擴大中等收入者比重;加快建立綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制。

一般而言,個(gè)人所得稅的稅制模式主要分為綜合稅制、分類(lèi)稅制、綜合與分類(lèi)相結合的稅制三種類(lèi)型。我國目前實(shí)行的是分類(lèi)稅制,即將個(gè)人各種來(lái)源不同、性質(zhì)各異的所得進(jìn)行分類(lèi),分別扣除不同的費用,按不同的稅率課稅。我國稅法規定的應稅所得包括工資、薪金所得;個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得;對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得;勞務(wù)報酬所得;利息、股息、紅利所得;財產(chǎn)租賃所得;財產(chǎn)轉讓所得等共計十一類(lèi)。

在即將上報的個(gè)稅改革方案中,首先要解決的問(wèn)題就是哪些個(gè)人收入繼續分類(lèi)征收個(gè)稅,哪些收入將納入綜合征收范圍。

就一般規律來(lái)說(shuō),納入綜合的種類(lèi)越多,調節收入分配就越有力度,但同時(shí)征管運行成本也會(huì )越高。就中國此次改革而言,工資、薪金所得,勞務(wù)報酬所得,財產(chǎn)轉讓所得,承包經(jīng)營(yíng)、承包承租經(jīng)營(yíng)所得都有可能納入綜合征收范圍。

確定了綜合征收范圍后,還需要確定綜合計征的稅率?,F在工資、薪金所得稅率范圍是3%至45%,共計七檔稅率,綜合所得的稅率是和薪資所得稅率一樣,還是有所調整,尚需進(jìn)一步明確。

除此之外,個(gè)稅改革中爭議較大的問(wèn)題是要不要以家庭為單位征收,要不要引入差別扣除。在現行稅制下,納稅人的家庭負擔因素沒(méi)有被考慮進(jìn)去。之前,財政部部長(cháng)樓繼偉已經(jīng)表示,個(gè)稅改革在對部分所得項目實(shí)行綜合計稅的同時(shí),會(huì )將納稅人家庭負擔,如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素,更體現稅收公平。

當前實(shí)施的個(gè)稅制度沒(méi)有解決特殊群體、特殊階層的稅負問(wèn)題,新的改革方案中預計會(huì )有一些差別扣除的項目。

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